Учебное пособие: Актуальные вопросы хозяйственного права

Учебное пособие: Актуальные вопросы хозяйственного права

Министерство образования республики Беларусь

Белорусский национальный технический университет

Факультет технологий управления и гуманитаризации

Кафедра Экономика и право

Методическое пособие

по дисциплине Хозяйственное право

Минск 2008

Рецензенты

Э.А. Лопатьевская – кандидат юридических наук, доцент кафедры правоведения УО «Белорусский государственный экономический университет»;

А.В. Ясинская-Казаченко — старший преподаватель кафедры «Экономика и право» Белорусский национальный технический университет.

кафедра «Экономика и право» факультета технологий управления и гуманитаризации БНТУ (протокол № 5 от 25.01.08).

Синьков Б.Б., Крачковского В.В., Лукиной Л.С., Зазулинской Е.В. Методическое пособие по дисциплине «Хозяйственное право» для студентов технических специальностей высших учебных заведений / Под редакцией Б.Б. Синькова. – Мн.: БНТУ, 2008.

ISBN

Пособие по дисциплине «Хозяйственное право» является методической основой процесса преподавания и изучения этого курса для технических и экономических специальностей высших учебных заведений. Адресовано преподавателям и студентам высших учебных заведений.

© Синьков Б.Б., Крачковского В.В., Лукиной Л.С., Зазулинской Е.В.

Введение

Для правильного разрешения экономических проблем, возникающих в процессе хозяйственной деятельности важно владеть знаниями в области их правового регулирования. В данном учебно-методическом пособие акцентируется внимание на наиболее важных аспектах правового регулирования хозяйственной деятельности. В ходе изучения дисциплины студентам необходимо использовать литературу и нормативные правовые акты из рекомендуемого списка, который предложен в настоящем пособии.

Целью курса «Хозяйственное право» является повышение уровня правовой культуры будущих специалистов технических и экономических специальностей вузов, овладение существующими механизмами правового регулирования хозяйственных отношений в зависимости от специализации студента, приобретение базовых теоретических знаний, а также практических навыков работы с нормативно-правовыми актами и договорами, используемыми в данной сфере. Для достижения указанных целей перед студентами ставятся следующие задачи:

1. овладение комплексным подходом в правовом регулировании хозяйственной деятельности;

2. приобретение навыков работы с источниками правового регулирования хозяйственной деятельности,

3. изучение организационно-правовых форм и способов осуществления хозяйственной деятельности;

4. приобретение знаний основных институтов административного, гражданского, финансового, хозяйственного процессуального права;

5. овладение навыками анализа и разрешения спорных ситуаций, составления исковых заявлений, защитой прав и законных интересов участников хозяйственных правоотношений;

6. приобретение знаний в области государственного регулирования хозяйственных правоотношений.

Курс представлен семнадцатью темами. Объем курса составляет 72 часа (36 ч. – лекционных, 36 ч. - семинарских занятий).

Данное методическое пособие разработано для студентов технических и экономических специальностей высших учебных заведений на основе базовой программы Белорусского государственного экономического университета, утвержденной 11.06.2002 г., регистрационный № ТД-163/баз.

Перечень тем, рассматриваемых в настоящем курсе

Таблица. Аннотация по темам курса «Хозяйственное право»

Тема 1. Хозяйственное право в механизме управления экономики

Понятие, виды и значение хозяйственной деятельности. Соотношение понятий «хозяйственная деятельность» и «предпринимательская деятельность». Формы, методы и принципы государственного управления экономикой. Система государственных органов управления экономикой. Хозяйственное законодательство: понятие, характерные черты. Отдельные виды нормативных правовых актов. Хозяйственное правоотношение: понятие и структура. Субъекты, объекты и содержание хозяйственных правоотношений. Юридические факты.

Тема 2. Субъекты хозяйственных правоотношений

Субъекты предпринимательской деятельности. Формы предпринимательства. Понятие юридического лица и хозяйственной (коммерческой) организации. Государственная регистрация коммерческих организаций. Порядок, система органов, документы, необходимые для регистрации, основания для отказа в государственной регистрации. Учредительные документы коммерческих организаций. Уставная правоспособность коммерческих организаций. Реорганизация и ликвидация как способы прекращения деятельности субъектов хозяйствования. Основания и порядок ликвидации коммерческих организаций. Порядок удовлетворения требований кредиторов.

Тема 3. Вещные и обязательственные права в хозяйственных правоотношениях

Структура имущества субъектов хозяйствования. Права субъектов хозяйствования в отношении их имущества. Соотношение вещных и обязательственных прав. Право собственности. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления. Правовой режим вещей, денег, ценных бумаг, объектов интеллектуальной собственности. Обязательственные права в хозяйственных правоотношениях.

Тема 4. Общее понятие хозяйственного договора

Понятие хозяйственного договора. Система хозяйственных договоров. Порядок заключения договоров. Разрешение разногласий, возникающих при заключении хозяйственного договора. Заключение договора в обязательном порядке. Способы заключения хозяйственных договоров. Содержание хозяйственных договоров. Существенные, обычные и случайные условия договора. Основания и порядок изменения и расторжения хозяйственных договоров. Толкование договора.

Тема 5. Правовое регулирование договора купли-продажи

Понятие договора купли-продажи. Сфера применения. Источники правового регулирования. Виды договора купли-продажи. Элементы договора: предмет, стороны, форма, цена срок. Существенные условия договора купли-продажи. Содержание договора купли-продажи. Права и обязанности сторон купли-продажи. Условия о количестве, качестве, комплектности, ассортименте, таре и упаковке.

Тема 6. Правовое регулирование отношений по возмездной передачи имущества во временное пользование

Понятие, сфера применения и содержание договора аренды. Права и обязанности сторон по договору аренды. Основания для досрочного прекращения обязательств по договору аренды. Ответственность сторон. Продление договора аренды. Понятие и признаки договора лизинга. Виды лизинга.

Тема 7. Правовое регулирование отношений по выполнению работ

Понятие и виды договора подряда. Понятие сметы. Содержание договора подряда. Права и обязанности сторон. Риск случайной гибели или повреждения материалов и предмета работы. Сроки исковой давности по недостаткам, обнаруженным в результате выполненной работы.

Тема 8. Правовое регулирование кредитных и расчетных отношений

Понятие кредитных отношений. Источники правового регулирования. Понятие договора займа, виды, существенные условия. Право и обязанности, ответственность сторон. Понятие кредитного договора. Виды кредита. Существенные условия кредитного договора. Способы обеспечения обязательств по кредитному договору. Понятие расчетных отношений.

Тема 9. Правовое регулирование транспортных услуг

Понятие и виды перевозок. Источники правового регулирования перевозок. Понятие и правовая природа договора перевозки грузов. Элементы договора: стороны, предмет, форма и организационные предпосылки заключения договора, цена, срок, содержание. Обязанности сторон по погрузке и выгрузке груза. Прочие права и обязанности сторон. Имущественная ответственность сторон в договоре перевозки грузов. Ограниченная ответственность. Условия ответственности перевозчика. Основания ответственности сторон. Претензии и иски по перевозке.

Тема 10. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования

Понятие, виды и источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров. Тарифные и нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности. Понятие и виды внешнеэкономических сделок. Разрешение споров, возникающих при внешнеэкономической деятельности. Международный коммерческий арбитраж.

Тема 11. Правовое регулирование совместной деятельности в форме простого товарищества

Понятие и значение договора простого товарищества. Права, обязанности, существенные условия. Права участников на ведение общих дел и участие в управлении простым товариществом. Правовой режим имущества простого товарищества. Порядок распределения прибыли и убытков. Ответственность участника по общим обязательствам перед третьими лицами и перед остальными участниками. Основания прекращения договора простого товарищества. Раздел имущества после прекращения договора простого товарищества.

Тема 12. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации

Понятие, значение и источники правового регулирования разгосударствления и приватизации государственной собственности. Органы, уполномоченные осуществлять разгосударствление и приватизацию. Субъекты и объекты разгосударствления и приватизации. Объекты первоочередной приватизации. Виды государственных предприятий, организаций, имущества, не подлежащих разгосударствлению и приватизации. Формы и способы разгосударствления и приватизации. Безвозмездная приватизация. Понятие приватизационных чеков. Продажа (выкуп) государственной собственности на аукционе и по конкурсу. Порядок приватизации.

Тема 13. Правовые основы налоговой системы Республики Беларусь

Налоги как правовая и как экономическая категория. Функции налогообложения. Законодательство о налогах и сборах. Правовая база налоговой системы. Налоги и сборы. Прямые и косвенные налоги. Участники налоговых правоотношений. Налоговая декларация и налоговый контроль.

Тема 14. Правовые основы инвестиционной деятельности в Республике Беларусь

Понятие и виды инвестиций. Понятие инвестиционной деятельности. Источники правового регулирования. Субъекты, объекты, формы, условия осуществления инвестиционной деятельности. Экспертиза и утверждение инвестиционных проектов. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. Защита инвестиций. Организационно-правовые формы иностранных инвестиций.

Тема 15. Правовые основы предупреждения экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования

Понятие, признаки правовое регулирование экономической деятельности (банкротства). Способы предупреждения экономической деятельности (банкротства). Ответственность учредителей (участников), собственника имущества коммерческой организации. Субъекты хозяйствования, которые могут быть признаны банкротами. Основания признания банкротом. Лица, имеющие право обращаться в суд с заявление об экономической несостоятельности (банкротстве) должника. Органы управления в процедуре банкротства. Собрание кредиторов. Комитет кредиторов. Порядок назначения (избрания) и компетенция органов управления в процедуре банкротства. Процедуры банкротства. Защитный период, конкурсное производство. Санация, мировое соглашение. Цели. Назначение и сроки проведения указанных процедур. Формы санации. Ликвидация имущества должника и прекращение его деятельности.

Тема 16. Правовое регулирование разрешения хозяйственных споров

Источники правового регулирования разрешения хозяйственных споров. Органы разрешения хозяйственных споров. Система хозяйственных судов. Понятие и виды хозяйственных споров. Подведомственность дел хозяйственному суду. Разграничение подсудности между общими и хозяйственными судами. Стадии хозяйственного процесса. Приказное производство. Понятие, содержание, порядок подачи иска в хозяйственный суд. Исполнительное производство.

Теоретический материал по курсу

хозяйственный деятельность правоотношение товар

Тема 1. Хозяйственное право в механизме управления экономики

Конституция Республики Беларусь закрепила права юридических и физических лиц на осуществление хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. Ст. 13. Конституции установлено, что государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Принято различать хозяйственную деятельность и предпринимательскую деятельность. Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07 декабря 1998 г. (далее ГК) предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

В то же время под хозяйственной деятельностью принято понимать деятельность специальных субъектов хозяйствования в сфере производства, обмена и перераспределения материальных и интеллектуальных благ, а также управление и контроль за этой деятельностью со стороны государственных органов и иных лиц.

Таким образом, хозяйственная деятельность – более широкое понятие, включающее в себя деятельность социально-культурных организаций или же деятельность, вспомогательную по отношению к предпринимательской и др.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности – целенаправленная деятельность соответствующих законодательных и иных государственных органов и должностных лиц, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленных целей и решение важных экономических, социальных, и других задач в процессе регламентации хозяйственных отношений. Государство владеет множеством инструментов для целенаправленного воздействия на экономику (фискальная и денежная политика, распоряжение бюджетными средствами, финансовое, торговое, валютное регулирование). Регулирование экономической деятельности осуществляется в интересах человека и общества; оно обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

Совокупность норм права, регулирующих хозяйственную деятельность, принято называть хозяйственным законодательством. В силу изложенной специфики общественных отношений, которые складываются в хозяйственной деятельности, хозяйственное законодательство не может опираться только лишь на одну отрасль – гражданское или административное право. Хозяйственное право – это комплексная отрасль, своеобразный срез, в который включены нормы различных отраслей права для решения конкретных проблем в строго определенной сфере (в сфере хозяйственной деятельности). Хозяйственное право включает нормы конституционного, административного, финансового, банковского, налогового, трудового, земельного, гражданского и иных отраслей права.

Основным источником правового регулирования хозяйственной деятельности является Конституция Республики Беларусь. Конституция является документом прямого действия для всех субъектов права в Республики Беларусь. Следующий по значению источник хозяйственного права – ГК. Особое место занимают прочие кодексы: Банковский кодекс 2000 г. ( действует в редакции от 15 июля 2008 г.), Инвестиционный кодекс 2001 г. ( действует в редакции от 15 июля 2008 г.) и др. Весьма важное значение, для хозяйственного права, имеет ряд декретов и указов Президента Республики Беларусь. В частности, Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции ( действует в редакции от 06 октября 2008 г.) и др.

Многие правовые вопросы хозяйственной деятельности регулируются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, правовыми актами министерств и иных республиканских органов государственного управления, актами Национального Банка Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, решениями местных органов управления и самоуправления.

Особое место отводится актам международного права (Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов 1956 г. и другие договоры), включая акты, подписанные в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства.

В процессе производства товаров (работ, услуг) субъекты хозяйственной деятельности вступают в разнообразные правоотношения. Правоотношение отличается от простого общественного отношения тремя признаками:

- урегулировано нормами права;

- порождает у субъектов этих правоотношений определенные права и обязанности;

- при необходимости может быть обеспечено принудительной силой государства.

Различают два вида хозяйственных правоотношений: горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные правоотношения возникают непосредственно между самими субъектами этих отношений в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Они основаны на принципах свободы договора, юридического равенства сторон и иных гражданско-правовых принципах. Вертикальные правоотношения возникают между субъектами хозяйствования и уполномоченными государственными органами, носят административно-правовой характер и регулируются на основе отношений власти и подчинения.

В структуру хозяйственного правоотношения входят: субъект правоотношения, объект правоотношения, содержание правоотношения.

Субъекты хозяйственного правоотношения – это юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, то есть деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

Объектами хозяйственных правоотношений служат материальные и нематериальные блага, на достижения которых направлены действия субъектов этих отношений (объекты гражданских прав).

Согласно ст. 128 ГК к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемая информация; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности; нематериальные блага. Хозяйственные правоотношения принято разделять на вещные, неимущественные, обязательственные и др.

Содержание хозяйственных правоотношений составляют субъективные права и обязанности их участников. Так, в договоре купли-продажи продавец обязан передать имущество покупателю, а тот в свою очередь обязан это имущество принять и уплатить за него определенную денежную сумму.

Основанием возникновения прав и обязанностей субъектов хозяйственной деятельности являются юридические факты. Юридические факты принято подразделять на действия и события. Действия опосредованы волей участников хозяйственных правоотношений (например, два субъекта хозяйствования заключают между собой хозяйственный договор). Юридическими фактами также признаются те события, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение хозяйственных правоотношений (например, засуха, наводнение, ураган).

Тема 2. Субъекты хозяйственных правоотношений

Субъекты хозяйственной деятельности — это юридические и физические лица, занимающиеся деятельностью по производству продукции, работ, услуг не для собственного потребления, а для реализации их другим лицам. Также субъектом хозяйственной деятельности является Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы.

К основным признакам субъекта хозяйственной деятельности следует отнести наличие обособленного имущества, на базе которого осуществляется хозяйственная деятельность; регистрацию в установленном порядке или легитимацию иным образом; хозяйственную компетенцию; самостоятельную имущественную ответственность.

Обособленность имущества может базироваться на праве собственности, на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, а также на иных правах (аренда, заем) и позволяет выделить имущество, которое использует данный субъект в своей хозяйственной деятельности.

Субъекты хозяйственной деятельности легитимируются (т.е. признаются государством в качестве таковых и получают право на ведение хозяйственной деятельности) путем государственной регистрации. Порядок государственной регистрации регулируется ГК, законами, декретами Президента. Наиболее важный, центральный нормативный акт в данной сфере – Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", которым утверждены Положение